Cobró su sueldo sin trabajar. Era delegada de ATE, tenía dos cargos públicos incompatibles y la Justicia le dio la razón al Municipio.
Fallo clave de la justicia: Cobró su sueldo sin trabajar. Era delegada de ATE, tenía dos cargos públicos incompatibles
LAOPINIONLa Cámara Contencioso Administrativa de San Nicolás confirmó la validez de la decisión municipal de dejar de abonar el sueldo a una agente que acumulaba dos empleos públicos en infracción a la Constitución bonaerense. Se trata de Silvia Elizabet Tiófalo, activista gremial de ATE
Intentó ampararse en su escudo sindical para cobrar dos salarios estatales sin cumplir su jornada.
En un fallo reciente, la Cámara Contencioso Administrativa de San Nicolás confirmó una sentencia de primera instancia que había rechazado la demanda de Silvia Elizabet Tiófalo contra la Municipalidad de Pergamino. La trabajadora municipal, delegada gremial de la Asociación Trabajadores del Estado (ATE), pretendía que se declarara nula la resolución por la cual el Ejecutivo local cesó el pago de su sueldo debido a la incompatibilidad de cargos públicos.
Tiófalo desempeñaba simultáneamente funciones en el Municipio de Pergamino y en la Dirección General de Escuelas de la Provincia de Buenos Aires, hecho que configuraba una acumulación de cargos prohibida por el artículo 53 de la Constitución Provincial.
Argumentos jurídicos del fallo
La sentencia ratificada por la Cámara sostiene que:
No se trató de un despido ni una sanción disciplinaria, sino del cese del pago de haberes por una causa objetiva: la violación del régimen de incompatibilidades para el empleo público.
La agente incumplía con su jornada laboral en la Municipalidad, al desempeñar funciones docentes en el mismo horario.
El Municipio actuó conforme a derecho, respetando el procedimiento administrativo y el debido proceso.
La tutela gremial no ampara ni legaliza situaciones de incumplimiento normativo. Es decir, ser representante sindical no habilita a violar la ley ni a incumplir con las obligaciones laborales.
Durante el tiempo que duró el litigio, una medida cautelar ordenó al Municipio continuar abonando el sueldo a Tiófalo, a pesar de que no prestaba servicios en la administración local. Esta situación obligó a la Municipalidad a erogar recursos públicos sin contraprestación laboral alguna.
Confirmada ahora la legalidad de la decisión administrativa, el Municipio podrá iniciar las acciones legales correspondientes para recuperar el dinero pagado ilegítimamente, preservando así el uso responsable de fondos estatales.
Este fallo deja en claro que la representación gremial no puede ser utilizada como escudo para eludir normas constitucionales. Si bien el régimen de estabilidad y protección sindical busca evitar persecuciones por actividad gremial, no puede ser invocado para justificar irregularidades ni privilegios personales.
Este caso expone uno de los problemas estructurales del empleo público: el abuso de figuras de protección sindical para mantener situaciones laborales irregulares y el impacto económico que esto tiene para los municipios y el Estado.
El fallo de la Cámara Contencioso Administrativa de San Nicolás marca un precedente clave en la administración pública bonaerense. Confirma que la tutela gremial no es absoluta, y que el Estado está facultado para dejar de pagar salarios cuando se verifica una violación a las normas de empleo público.
La condición de delegado gremial no habilita a evadir las normas de empleo público. Ahora la Municipalidad de Pergamino tiene que hacer el reclamo por haberes que han generado millones de pesos de perdida para el erario público
Tiófalo, reconocida activista sindical, había demandado a la Municipalidad de Pergamino argumentando que tenía derecho a seguir cobrando su salario municipal mientras ejercía como consejera escolar. Sin embargo, la Cámara de Apelación en lo Contencioso Administrativo de San Nicolás dictaminó que la legislación provincial no permite la percepción simultánea de ambos ingresos.
Según el fallo, permitir que Tiófalo cobrara ambos salarios constituiría una violación de la autonomía municipal y una indebida intromisión de la provincia en las finanzas locales. Además, la Justicia consideró que no hubo irregularidades en la decisión del municipio de otorgarle una licencia sin goce de haberes mientras ejercía como consejera escolar.
Durante el tiempo que duró el litigio judicial, la Municipalidad de Pergamino se vio obligada a seguir pagando el sueldo a la delegada gremial a pesar de que ella no prestaba servicios, con el perjuicio que esto representa para las arcas públicas. Ahora, el municipio deberá evaluar las acciones legales a seguir para recuperar los fondos públicos que fueron abonados indebidamente durante el tiempo que duró el juicio.