La Provincia emitió una nota por la que excluye la obligatoriedad del pago de las infracciones que no tengan sentencia firme para que los conductores se hagan con sus licencias renovadas. Recientemente hubo fallos judiciales sobre reclamos de este tipo presentados ante el fuero Contencioso Administrativo. Uno de ellos fue favorable a un pergaminense.
DE LA REDACCION. Continúa la polémica en torno a la exigencia de presentar el certificado de libre deuda municipal para que un ciudadano pueda hacerse de su licencia de conducir tramitada y emitida por la Provincia.
El tema, que ya había estado en el tapete por fallos favorables a reclamos efectuados por vecinos bonaerenses a quienes se les había retenido el carnet, en General Madariaga y Bahía Blanca, volvió a ser eje de opiniones y discusiones respecto de la legalidad de esta práctica que es generalizada en todas las comunas bonaerenses y que tiene como fin aprovechar la instancia de renovación para que compulsivamente el infractor pague sus multas de tránsito municipales.
Tras el fallo judicial que obligó al Municipio de Pergamino a compensar con 20.000 pesos a un pergaminense por daño moral a causa de haberle retenido su licencia, las autoridades locales se atuvieron a la letra de la ordenanza vigente y continuaron exigiendo el certificado local.
Pero una novedad se produjo el viernes, cuando el Gobierno de la provincia de Buenos Aires comunicó por nota a todos los distritos bonaerenses que deberán eliminar la obligación de pagar las infracciones de tránsito que no tengan sentencia firme a los conductores que quieran renovar el registro, dando lugar a un reclamo de la Defensoría del Pueblo luego de los fallos jurídicos que se produjeron en distintas ciudades, entre las cuales se destaca Pergamino. Es decir, sólo en el caso en que la multa haya llegado a instancia judicial y se hubiera dictaminado que el infractor debe sin más apelaciones abonar el cargo, la entrega de la licencia debería seguir condicionada a que cumpla con el pago.
Lo que pudo saber LA OPINION es que esta nueva información fue recibida en el Municipio pero no circularizada aun a las áreas intervinientes. Recordemos que todo sucedió el viernes. A su vez, sigue vigente la ordenanza habilitó oportunamente a que el trámite de las licencias se perfeccionara de esta manera. No obstante, está para inminente tratamiento del Concejo Deliberante una nueva normativa que derogaría la existente. Pero, en tanto no suceda ello ni se notifique formalmente a las dependencias de Tránsito y Tribunal de la nota del Gobierno provincial, todo seguiría como hasta ahora. Es decir, quien haya renovado su carnet de conducir, deberá presentar el libre deuda municipal, emitido con un máximo de 48 horas previas al momento de retirar el documento.
Adecuación
La notificación que han recibido los municipios responde, según explica la Defensoría del Pueblo, a las múltiples quejas relacionadas a la imposibilidad de obtener la renovación del registro en aquellos distritos donde la gente posee sus domicilios, si existen deudas pendientes de cancelación.
Lo que sí exige la ley provincial como parte de la realización del trámite es presentar certificado de libre deuda expedido por el Registro Unico de Infractores de Tránsito (Ruit), que depende de la Jefatura de Gabinete de Ministros bonaerense. Este Registro se nutre, además de las multas provinciales, de las sanciones y declaraciones en rebeldía que cada juzgado tiene obligación de comunicar a la Provincia. Por esta razón es que las renovaciones están condicionadas únicamente a fallos incumplidos de infracciones que llegaron a juicio. Es decir, que si no media esta situación, la Provincia emite con total normalidad las licencias. Pero luego, cuando llegan a cada Municipio, son retenidas merced a las ordenanzas que sancionaron los concejos deliberantes para lograr el pago de multas pendientes. Más allá que todo se enmarca en la ley, porque son decisiones aprobadas por los cuerpos deliberativos de los distritos, lo contradictorio es que un estamento que no emite, cobra ni renueva las licencias se ha tomado la potestad de interrumpir la llegada del documento a su titular.
En la notificación a los Gobiernos locales, la Provincia recordó que sólo la existencia de multas impagas o inhabilitaciones vigentes, impuestas por sentencias firmes y consentidas impiden la obtención de la licencia de conducir. En ese marco, se indicó que aquellos procedimientos donde sólo existan infracciones constatadas y/o en trámite no pueden obstaculizar la obtención de la licencia única de conducir.
De todos modos, reconoce la Provincia que el cese de esta práctica puede no ser inmediato puesto que cada comuna deberá adecuar su estructura administrativa. En este sentido, en el Concejo Deliberante local ya está para el tratamiento la respectiva derogación.
Una norma que hace ruido
En estos momentos, todas las comunas bonaerenses exigen la entrega de un certificado de libre deuda de multas de tránsito como condición necesaria para iniciar el trámite del carné de conducir. Por tal motivo, la Defensoría del Pueblo advirtió al Gobierno sobre la existencia de una gran cantidad de reclamos administrativos y judiciales realizados por los ciudadanos respecto de la supuesta negativa a renovar sus licencias de conducir por parte de los municipios en relación a infracciones de tránsito que se encuentran en un proceso de juzgamiento.
No son pocas las municipalidades que encontraron en este sistema una posibilidad cierta de cobrar esas sanciones que no se abonaron oportunamente; es esta una práctica habitual y avalada por la normativa de cada localidad pero tal vez no reúna las condiciones para ser pertinente y coherente con la ley provincial. A la luz está que hay contradicciones intrínsecas ya que abundan los reclamos y varios fallos judiciales favorables a los denunciantes, inclusos algunos que exceden lo particular para directamente obligar a las comunas a cesar con la práctica.
Ponerlo en práctica
De acuerdo con lo que pudo saber el Diario, habría en horas nuevas reuniones con la participación de funcionarios municipales de distintas áreas dado que la determinación de la Provincia parece ser eliminar la solicitud de libre deuda; en principio mañana habría un nuevo encuentro para definir cuestiones con autoridades técnicas de Asesoría Letrada dado que tendrán que interiorizarse de la resolución que alcanza a todos los municipios.