El Tribunal de Cuentas reveló irregularidades en la SAPEM de Zárate y sancionó a Matzkin, Cáffaro y exdirectivos por falta de control.
Caffaro y Marcelo Matzkin
LAOPINIONUn fallo del Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia reveló millonarias inconsistencias en la Sociedad Costanera Zárate SAPEM. Hay sanciones para los intendentes actual y anterior, además de multas por subsidios sin justificar, obras sospechadas y graves fallas administrativas.
Un dictamen lapidario del Honorable Tribunal de Cuentas de la provincia de Buenos Aires sacudió a la política local de Zárate al confirmar múltiples irregularidades en la gestión de la Sociedad Costanera Zárate SAPEM. El fallo, fechado el 26 de junio de 2025, impuso sanciones tanto al actual intendente Marcelo Matzkin como a su antecesor, el histórico Osvaldo Cáffaro, por incumplimientos legales, contables y administrativos que comprometen fondos públicos por cifras millonarias.
La SAPEM, una sociedad anónima con participación estatal mayoritaria creada por la Municipalidad de Zárate, fue objeto de una exhaustiva auditoría que destapó un cúmulo de fallas sistemáticas: documentación incompleta, controles internos ausentes y un manejo opaco de recursos que generó un fuerte llamado de atención desde el organismo provincial.
Si bien la rendición de cuentas del ejercicio 2023 fue aprobada formalmente, el Tribunal aplicó sanciones de peso. Las más elevadas recayeron sobre Osvaldo Cáffaro, quien deberá abonar $300.000 por no justificar más de $117 millones invertidos en obras públicas cuya ejecución se sospecha superpuesta con licitaciones ya adjudicadas. Además, tampoco pudo demostrar el destino de otros $147 millones correspondientes a subsidios municipales.
También fueron sancionados los entonces directivos de la SAPEM: Jorge Gustavo Madoz (presidente) y Alberto Nicosia (vicepresidente), quienes, al igual que Cáffaro, no presentaron balances, informes ni respaldos contables suficientes.
Aunque el foco del informe recae sobre la gestión anterior, el actual intendente Marcelo Matzkin tampoco quedó exento. El Tribunal lo amonestó formalmente por no haber presentado ante la Dirección Provincial de Personas Jurídicas la documentación societaria clave, como el acta de asamblea donde debían aprobarse los estados contables de la SAPEM.
La omisión es considerada de gravedad por el órgano de control, ya que afecta la transparencia y legalidad del funcionamiento de una empresa con participación pública mayoritaria.
El fallo dedica varias páginas a describir una lista de observaciones críticas, entre ellas:
Falta de documentación que respalde obras en un polideportivo, que podrían haber sido ejecutadas con una licitación municipal ya adjudicada por $25 millones.
Ausencia total de respaldo sobre $48 millones en subsidios municipales entregados durante 2020.
Inexistencia de registros contables detallados y desorden generalizado en la asignación de recursos.
Según el dictamen, las autoridades de la SAPEM “no han brindado explicaciones ni aportado documentación alguna” pese a los reiterados requerimientos del Tribunal. La omisión sistemática de respuestas fue señalada como un agravante institucional.
La resolución no solo alcanza a Cáffaro y Matzkin. También menciona al exintendente Ariel Ríos, y sanciona a miembros del directorio como Julián Guelvenzú y Juan Ignacio Novelli, reflejando una continuidad en la falta de transparencia entre diferentes gestiones.
El dictamen concluye con una advertencia contundente: “Las deficiencias no son meramente formales. Podrían haber comprometido de manera sustancial los recursos públicos de la comuna de Zárate”.
Más allá de las sanciones administrativas y económicas, la exposición pública de estos desmanejos podría traer repercusiones políticas y judiciales, en una ciudad donde la SAPEM fue creada como emblema de participación público-privada, pero hoy aparece como sinónimo de opacidad, irregularidades y cuentas pendientes con la ciudadanía.