Más allá de las medidas, la realidad: la compra de dólares fue nula en Pergamino

DE LA REDACCION. Con más tranquilidad que la semana pasada, momento en el que el Gobierno nacional anunciaba la flexibilización del cepo al dólar, en el primer día de aplicación de las nuevas disposiciones económicas, el mercado inició ayer la rueda cambiaria con fuerte expectativa sobre cómo pueden reaccionar los ahorristas ante la posibilidad de adquirir divisas. No obstante, de acuerdo con lo informado por fuentes oficiales, LA OPINION pudo saber que el mercado cambiario local ayer estuvo prácticamente paralizado ya que adecuar el sistema bancario a esta nueva disposición demorará entre 24 y 48 horas, así lo afirmó el presidente de La Bancaria, Hugo Elías.

Adaptar el sistema

Entrevistado por el Diario, Elías señaló que en el primer día de la aplicación de este nuevo esquema de compra de dólares, no se registraron movimiento en la banca pública y privada. “Estuvimos haciendo una recorrida por las entidades bancarias privadas, extranjeras y nacionales, por las públicas y oficiales y advertimos que la actividad ha sido nula ya que hay que considerar las modificaciones que deben hacerse al sistema bancario. Además las sucursales pergaminenses, al igual que las sucursales de las localidades del interior, no han recibido la reglamentación en la que se de cuenta de cómo debe implementarse dicha medida”, explicó Elías.

Sin operaciones

Motivó esto que, luego de haberse registrado algunas operaciones en la página web de la Afip de parte de algunos ahorristas para obtener dólares, los pergaminenses acudieron a las entidades bancarias de su confianza sin poder percibir la divisa norteamericana. “Algunos vecinos asistieron a los bancos con el formulario aprobado por la Afip pero no tuvieron resultados positivos ya que no concretaron la operación del cambio. Esto responde a lo que mencioné anteriormente, las entidades bancarias deberán adaptar su sistema y esto podrá llevar entre 24 y 48 horas”, añadió el dirigente de La Bancaria.

Algunos cambios

Luego de ser anunciada la modalidad para la compra de dólares, en el transcurso del día se hicieron algunas modificaciones al modus operandi. “Se recibió una reglamentación nueva del Banco Central en el que se establecía que el cambio en las entidades bancarias  no se realizará dinero por dinero sino que se ejecutará a través de una caja de ahorro que el ahorrista deberá abrir a su nombre. Es importante aclarar las modificaciones de la reglamentación para que los vecinos sepan de qué estamos hablando”, manifestó el entrevistado.

Poco movimiento

En la sede que la Afip posee en nuestra ciudad, el movimiento no fue notorio dado que los interesados hicieron efectivo su solicitud en la página Web del organismo encargado de regular las transacciones. “La modalidad para solicitar dólares es igual a la que se viene implementando para aquellas personas que quieran obtener dólares para viajar. Se baja de la página Web un formulario, previa autorización de la Afip, y el interesado debe acudir a la institución bancaria para obtener el dinero”, indicó Elías. En este sentido vale aclarar que el formulario que emite la Afip tiene validez por 72 horas.

Como referente sindical de los empleados bancarios y con una vasta trayectoria en el ámbito de la economía, LA OPINION consultó a Hugo Elías sobre esta nueva disposición a lo que el referente señaló: “Venimos siguiendo muy de cerca todas estas modificaciones en el sistema financiero. Nosotros estábamos viendo que algunas cuestiones eran muy complejas y creció en las últimas semanas la incertidumbre por parte de los ahorristas y clientes de los bancos. Creemos que una medida había que tomar porque en este contexto no se podía continuar, era de fundamental importancia empezar a cambiar el rumbo de la economía. Consideramos que las medidas serán consideradas positivas o no, con el paso de los días”.

Por último el dirigente solicitó a los pergaminenses “un poquito de paciencia” para percibir los dólares habida de cuenta de la adecuación del sistema bancario que debe realizarse.

Compra de moneda extranjera para tenencia de personas físicas 

En la página Web de Afip, los interesados pueden obtener información acerca de cómo pueden obtener el permiso para la compra de dólares. Mediante la publicación de la Resolución General 3583, la Administración Federal de Ingresos Públicos (Afip) reglamenta la operatoria de compra de moneda extranjera para tenencia, por parte de las personas físicas.

Aspectos de la norma

Se establece un régimen de percepción del 20 por ciento que se aplicará sobre las operaciones de adquisición de moneda extranjera efectuadas por personas físicas para tenencia de billetes extranjeros en el país de acuerdo a las pautas operativas que, en el marco de la política cambiaria, determine el Banco Central de la República Argentina.

Excepciones

No será de aplicable la percepción cuando la moneda extranjera adquirida sea depositada, por un lapso no inferior a 365 días, en una cuenta de una entidad financiera comprendida en la Ley N° 21.526 y sus modificaciones, a nombre del adquirente de la misma y conforme el procedimiento que establezca el Banco Central de la República Argentina. En el supuesto que la moneda extranjera adquirida y depositada se retire antes del plazo de 365 días, la percepción se aplicará en oportunidad de su retiro de la cuenta bancaria respectiva.

La percepción que se practique por el presente régimen se considerará pago a cuenta de los tributos que, para cada caso, se indica a continuación: Personas Físicas adheridas al Régimen Simplificado para Pequeños Contribuyentes (RS) y que no resultan responsables del Impuesto a las Ganancias: Impuesto sobre los Bienes Personales.

Demás Personas Físicas: Impuesto a las Ganancias.

Agentes de percepción

Deberán actuar en carácter de agentes de percepción las entidades autorizadas a operar en cambios por el Banco Central de la República Argentina.

Serán pasibles de la percepción que se establece en el presente régimen las personas físicas que efectúen operaciones de adquisición de moneda extranjera efectuadas por personas físicas para tenencia de billetes extranjeros en el país.

La percepción deberá practicarse en el momento de efectivizarse la operación cambiaria o, en su caso, en oportunidad que la moneda extranjera adquirida y depositada se retire antes del plazo de 365 días.

Vigencia y aplicación

Las disposiciones de la presente resolución general entrarán en vigencia a partir del día lunes 27 de enero de 2014.

El potencial adquirente deberá consultar en forma previa a la realización de la operación cambiaria el resultado de la evaluación que realizará la Administración Federal. Para efectuar la consulta se deberá acceder al servicio con clave fiscal denominado “Consulta de Operaciones Cambiarias” y seleccionar la opción “Tenencia de Moneda Extranjera”.

Para el economista Bernardo Draghi “estas medidas por sí mismas no solucionan nada sino que deben ir acompañadas de otras modificaciones” 

Bernardo Draghi es economista, profesor de la Universidad Nacional del Noroeste de Buenos Aires y de la Universidad Católica Argentina. Consultado por el Diario, el experto analizó la situación cambiaria, las últimas modificaciones realizadas y brindó, para comprensión de los lectores, algunos conceptos básicos de economía a fin de esclarecer el modelo económico que propone el Gobierno nacional.

- El panorama es confuso. Sobrevuela una sensación de  incertidumbre entre los argentinos ¿Cuál es su explicación, como experto en la materia, acerca de lo que sucede económicamente hablando?

- Lo primero que tenemos que definir es el dólar, que es una moneda de reserva de valor que la utiliza el Banco Central como reserva internacional. Antiguamente, en la época del uno a uno, diez pesos equivalían a diez dólares, y esto daba garantía de que mi moneda tenía el mismo valor que el dólar. ¿Qué es lo que sucedió en los últimos años? parte de la reserva fue utilizada para pagar diversas cosas como créditos internacionales, intereses de capital, punitorios en algunos casos, el pago de los bonos (títulos públicos que emite el Gobierno). Al no generar divisas, el Gobierno necesita utilizar las reservas para poder cancelar el compromiso monetario que tiene. El interrogante que es necesario responder es cómo se generan las divisas. Un modo puede ser vendiendo productos hacia otros países, transacciones en las que se puede generar un superávit que va directo a la reserva del Banco Central; en cambio cuando hay déficit la reserva baja. En este último tiempo las exportaciones han disminuido y las importaciones aumentaron y el saldo de este comportamiento de la economía no es positivo. 

- ¿Qué pasa con la utilización del dólar como ahorro?

- La mayoría de las personas, cuando hay problemas de inflación, utilizan el dólar como reserva de valor para ahorrar, y este comportamiento es producto de malas experiencias de medidas implementadas por gobiernos anteriores. Debemos recordar que la “disparada” de la inflación ayuda a que los argentinos se sientan seguros ahorrando en dólares.

- ¿Por qué se ha tomado la decisión de devaluar el dólar?

Argentina sufre por la escasez de divisas y para enfrentarla, el Gobierno ha decidido acelerar la devaluación gradual que el peso venía experimentando a lo largo de estos años.

Desde 2011 hasta ahora, las reservas del Banco Central han sufrido una brusca caída que tuvo lugar pese a los controles cambiarios instaurados hace dos años para impedir que los argentinos siguieran ahorrando en dólares o usando la moneda norteamericana para operaciones inmobiliarias, como venían haciendo desde la década del 70. El pago de deuda externa pública y privada y la creciente importación de energía, insumos industriales y servicios de turismo en el exterior esmerilaron las reservas.

- ¿Por qué existe un dólar oficial y un dólar “blue”?

- El dólar “blue” o paralelo surgió de la propia demanda de la gente que, imposibilitada de comprar la divisa por vía oficial, lo adquiere de manera “ilegal”. También hay que tener en cuenta que en la economía no todos los movimientos se realizan declarándose, es decir, en blanco. Muchos en este sentido transitan por el mercado en negro, es decir, aquel que no abona impuestos, que no se puede declarar ni bancarizar. Y esto genera la comercialización de divisas “en negro”, que debido a la fuerte demanda que existe, aumenta su costo. 

Con esta nueva medida pueden comprar dólares las personas que tengan su ingreso declarado, un salario que en relación de dependencia sea mayor de 7.200 pesos, monotributistas y autónomos, personas individuales; no las empresas ni las personas que vendieron, por ejemplo, un auto y quieren ahorrar en dólares. Hubo una ampliación del cepo pero la demanda del dólar paralelo se mantendrá por ahora pero no descarto la posibilidad de que vuelva a subir.

- ¿Cuál es el impacto de estas modificaciones económicas sobre la inflación?

- Estas medidas por sí mismas no solucionan nada sino que deben ir acompañadas de otras modificaciones, una de ellas podría ser, el del promover la inversión para generar un crecimiento de la producción de bienes y servicios, y al exportar nuestra producción el país obtiene divisas tendiendo a la baja del valor de la misma respecto al peso argentino. En esta economía globalizada, la devaluación del dólar aparejará un notorio incremento en los precios de los bienes y servicios.

- Y se devaluará también el salario...

- Por supuesto. El salario empezará a modificarse a partir de marzo cuando se abran las paritarias y se comience a negociar. No obstante, no olvidemos que el salario sufre un retardo, los haberes están desactualizados debido a que los incrementos que se otorgaron el año pasado tienen su correlato en la inflación considerada por el Indec, no en la inflación que existe en realidad.

- ¿El Estado tiene un déficit presupuestario?

- Sí, se está gastando más de lo que ingresa. Lo que tendría que hacerse es generar otras medidas económicas que tiendan a bajar la inflación, tratando de hacer políticas de inversión, bajar los gastos públicos, entre otras medidas.

- ¿Cómo se hace frente a la inflación?

- Con el ajuste de precios la inflación no baja y esto lo demuestra la experiencia de los últimos 30 años. Cada vez que hubo un control de precios se crea un mercado “negro”, paralelo, y consecuentemente se genera desabastecimiento. Para hacer frente a la inflación el Estado debe generar superávit presupuestario, induciendo inversiones con políticas a mediano y largo plazo. La inflación se genera por varios motivos y para explicar esto hay que dar cuenta de dos corrientes económicas: la que sostienen los monetaristas que dicen que la inflación se da por la emisión de dinero, Argentina emite mucho dinero, que con el paso del tiempo pierde valor y eso hace que el dólar suba generando consecuencias graves como el traslado de este movimiento a los bienes y servicios. Por otro lado, los no monetaristas, dicen que la inflación se produce por la estructura de costo. Cuando los empresarios sufren la suba de sus costos (de la materia prima, de las tarifas), se traslada directamente al consumo minoritario.

- ¿El dólar encontrará su techo?

- En la medida en que no haya un plan económico global para detener la inflación, el dólar no tendrá techo. Hay que estabilizar los precios, dándole credibilidad y confianza a la gente, bajando la inflación y levantando la restricción de la venta del dólar. Lamentablemente esta última es una medida que no puede ser llevada a cabo porque si se saca el cepo de golpe, el Estado se queda sin la divisa. Por eso hay que ir tomando medidas para bajar gradualmente la inflación, aumentando las exportaciones y volviendo a obtener superávit como en años anteriores.

El impuesto al consumo con tarjeta en el exterior del país sigue firme en el 35 por ciento  

Los primeros días de diciembre, el Gobierno nacional establecía el aumento del recargo por compras en el exterior. Así el impuesto pasó del 20 al 35 por ciento. 

Al momento de implementar esta medida, desde la Afip, se informaba que la decisión, se debía a “decisiones de política económica”.

La semana pasada en su aparición diaria, el jefe de Gabinete, Jorge Capitanich, anunciaba la flexibilización del cepo al dólar. Por otra parte el ministro de Economía, Axel Kicillof, afirmaba que el impuesto para la realización de compras en el exterior volvería a ser del 20 por ciento. Lo cierto es que ayer, el funcionario aclaró que la reducción del 35 al 20 del anticipo del Impuesto a las Ganancias que se aplicaba a divisas para turismo y gastos con tarjeta en el exterior “no será implementado este lunes (por ayer)” y solo se aplicará a las compras para atesoramiento.

El argumento del Gobierno es que “el turismo interno este año mejoró mucho y la gente que quiso viajar al exterior viajó” y que se trata de “gente de alto poder adquisitivo, que pudo gastar dólares sin límites en el exterior a través de su tarjeta de crédito”.

Voces locales

Una de las dificultades que las personas que deciden viajar afuera deben hacer frente es el conseguir moneda extranjera. En este sentido, desde las agencias de turismo de nuestra ciudad indicaron que no ha decrecido la demanda de paquetes turísticos.

De igual modo, los viajeros no se preocupan demasiado  por conseguir en cantidad la divisa del país en el que van a vacacionar sino que deciden efectuar sus gastos con tarjeta de crédito una vez instalados en el sitio turístico. 

Operación de cambio

El impuesto del 35 por ciento afecta a la adquisición de cualquier divisa extranjera y a cheques de viajero, las transacciones con tarjetas de crédito o débito en el exterior, además de las transferencias al exterior “por turismo y viajes”.

La alícuota del 35 por ciento se calculará “sobre el monto de la operación de cambio”. “Deberá ser ingresado mediante el procedimiento de transferencia electrónica de fondos establecido por la Resolución General Nº 1.778, su modificatoria y su complementaria, a cuyo efecto deberán generar el correspondiente volante electrónico de pago (VEP). Previo a validar la operación, las entidades autorizadas exigirán copia del mencionado volante”, explicita la resolución.

“De tratarse de operaciones expresadas en moneda extranjera deberá efectuarse la conversión a su equivalente en moneda local, aplicando el tipo de cambio vendedor que, para la moneda de que se trate, fije el Banco de la Nación Argentina al cierre del último día hábil inmediato anterior a la fecha de emisión del resumen, liquidación y/o factura o documento equivalente”, precisa la resolución.